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极目新闻记者 李杨

位于广西南宁的罗村风景秀丽，从去年开始，陆续有人承包了水库边的地块，建起帐篷营地。随着露营经济的火爆，这些营地也迅速成为网红度假地，一到节假日家家爆满。

近日，这些网红帐篷营地或面临被拆除的命运。极目新闻记者探访发现，罗村一些帐篷营地难以取得用地审批，或将于五六月闭营。

管理部门回复称，罗村水库属于水库管理范围，不得开设类似帐篷营地。罗村水库边的帐篷营地将进行拆除。

游客来帐篷营地游玩

律师建议，随着露营经济的兴起，国家应出台相应的行业标准、服务规范、管理规定对“露营”行业进行积极引导。

20亩网红帐篷营地面临拆除

“我在罗村开设了20亩范围的帐篷营地，希望带动乡村经济，但现在可能要拆除。”近日，一名网友在人民网的留言引起了人们的关注。

该网友留言称，他在罗村开设的帐篷营地已成为当地著名的网红点，也解决了不少村民的就业问题。开设时，他咨询了国土、林业部门如何办理营地手续。因不涉及混凝土建设，只是在草地搭建帐篷，各部门没有给出相关意见和手续流程，仅告知随便搭几个篷布并不需要报建或审批。但帐篷营地开设后，他面临各部门的联合执法，感到非常苦恼。该网友表示，他希望以振兴乡村的方式，给罗村带来更多的高收入就业岗位，带动罗村的经济效益与人流量，希望有关方面给予支持、指点方向。

5月6日，极目新闻记者来到位于南宁市经济技术开发区的罗村。这里依水库而建，林木葱茏，环境优美，县道上，数家帐篷营地的指路牌非常显眼。沿着路牌，记者首先到达的就是平整的停车场，随后便能看到一个个大大小小的帐篷、木屋沿着河边排开。

罗村约有四五家帐篷营地，占地从几亩到二十亩不等，大多去年才开业。这里距离市区约十几公里，一般开车三四十分钟便可到达。

据罗村的村民介绍，原来村民会在河边做一些养殖产业，后来为了保护水资源，便停止了养殖活动，地就荒了，“从去年起，陆陆续续建设好几家帐篷营地。”营地建起来后，村里的不少妇女都过去上班，帮忙打扫卫生或者管理营地。

5月6日上午10时许，帐篷营地里游人很少。“今天不是周末，而且一般到下午人才多起来，”一名正在打扫的村民表示。她麻利地将一些残留的垃圾等用垃圾袋装好，再统一打包整理，等待人前来收拾。中午12时许，有游客开着车来到营地，她又赶忙前去招待。

罗村的帐篷营地均聘请村民工作

几名游客称，他们是在抖音上看到帐篷营地的介绍，觉得环境好，所以趁着都有空结伴过来游玩。

有一家帐篷营地占地十几亩，有二三十个帐篷。在建设时，营地的老板将地块平整后，铺上了柔软的草坪，建设了木制的地台，在地台上搭起各式天幕和帐篷。每个帐篷之间有几米的间距，错落有致，不会相互遮挡观景视线。

该营地工作人员介绍，营地开设于去年年中，此后生意一直不错。营地的收费标准为每人80元，若人数多还可以具体和老板商谈。营地可提供座椅、帐篷、烧烤炉、木炭等设施，也有酒水售卖，早上9点开营，夜里12点闭营。

“一般节假日都非常火爆。”上述工作人员称，平时周末很多人来，到了节日来游玩的人更多，都需要提前预约，“五一的场地要提前半个月预约，约满了还不断有人打电话或者前来问有没有场地，但都订不到位子。”

一个营地投资百万两年多回本

阿游（化名）一直喜欢露营活动，有十几年的露营经验。他发现罗村水库边非常适合露营，便于去年在岸边租了一块土地。“那时这里还是一片荒地。”阿游说，去年露营还不像现在那么火爆，属于小众的爱好，他就想自己建一个小基地，周末休闲一下，叫上好友一起来玩。结果这个“秘密基地”慢慢地火了起来，知道的人越来越多，营地的帐篷也就越搭越多。

罗村水库边的一家的帐篷营地

经营帐篷营地不如想象中轻松，阿游平日有工作要做，节假日的时间都耗费在营地经营管理上。“早上八点多就开始忙碌、准备，下午要为游客服务，招待完一拨客人又迎来另一拨客人。凌晨客人走之后还需要收拾，有时候整夜都在打扫卫生。”

而经营营地的收入也没有想象中的高。阿游介绍，他的营地建设花费了一百多万元，“我对品质要求较高，做了营地之后发现每一样东西都要花钱。露营的损耗很高，比如说灯、桌子、椅子，一般一个月就要换一次。”据他计算，“建设一个帐篷营地一般要两年多才能回本。”

阿游称，营地正式开业后，很快就火了起来。此后，他收到各个部门的整改意见，并按照相关要求进行过整改。阿游表示，为了保证卫生，他们请了环保公司，每天早上将垃圾运走，也通过化粪池处理污水，“能整改的都整改了，现在遇到的问题是没办法办理手续。如果无法办理相关手续，营地将于5月中旬拆除。”阿游说，如果拆除，他的损失在一百万元左右。

另一家帐篷营地的工作人员也告诉极目新闻记者，他们的营地大约在6月份就要拆除，“虽然现在也在努力办理审批手续，但比较困难，6月如果办不下来就要转移到其他地方。”

有帐篷营地发布的6月闭营的通知

有村民对帐篷营地即将拆除感到惋惜。“村里大概有十几名妇女在营地里长期工作。到了节假日，营地客人多，也会请人过来兼职。”村民吴女士（化姓）表示，营地为她解决了工作的问题，虽然也比较辛苦，但在家门口就可以工作，而且工资也不低，方便照顾家人，“也有老太太在村里卖菜，游客也会照顾生意，带动了销量。”根据多名营地工作人员和老板介绍，这里聘请村民的工资在四五千元，有的工人工资还更高一些。

官方：水库管理范围不得建营地

4月26日，南宁经济技术开发区管理委员会回复上述网友在人民网的留言称，该网友在罗村投资的帐篷营地，位于罗村水库周边部分土地，属于林地、水库水面及离水岸线水库保护范围内，未办理使用林地手续、水土保持、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批等相关手续，已经违反了《中华人民共和国森林法》第三十八条规定、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国防洪法》等法律法规，存在破坏森林、造成水土流失、影响水利工程安全等情形，在水面及离水岸线水库保护范围内设置露营帐篷营地同时也存在落水等安全隐患。请继续积极配合管委会，依法依规经营，尽快整改，切实消除安全隐患，保护好森林、水利工程安全等生态资源。

南宁经济技术开发区管理委员会还在回复中表示，下一步，将进一步加大相关法律法规的宣传，积极引导相关经营者依法依规保护和利用生态资源。

极目新闻记者采访了解到，随着露营经济的火热，近一两年南宁有不少帐篷营地开张，大多数营地位于旅游景点或者风景区之中，而罗村水库周边的帐篷营地，因属林地和水库管理范围，较难获得审批。

“这个行业属于新的行业，有前景和需求，但缺少相关的规范和政策引导。”一家帐篷营地的老板祝明（化名）告诉极目新闻记者，“这个问题不仅出现在广西，全国各地都普遍存在，所以露营从业者在入行时不知道应该去办理哪些审批，缺乏指导。”

5月7日，极目新闻记者致电南宁经济技术开发区社会事业局水利科，询问在罗村开设帐篷营地需要办理哪些审批手续。工作人员表示，因为罗村水库属于水库管理范围，不得开设类似帐篷营地。目前，罗村水库边帐篷营地也将进行拆除。

北京大成（武汉）律师事务所柴欣律师表示，露营一般在荒滩、荒丘，只要用地经过审批，并能做到对林地、水土资源的保护、修复，在确保游客安全的情况下，国家是不排斥对相关土地资源进行利用的。但对开设“露营公司”需要获得哪些额外的审批，目前法律并未做明确性、具体性的规定。根据《森林法》相关规定，如果露营公司临时占用林地开展经营活动，需要获得林业主管部门批准；又依据《河道管理条例》的规定，河道（包括水库）旁边不允许开展经营活动，因此建立在水库旁边的营地很难获批。柴欣律师建议国家出台相应的行业标准、服务规范、安全管理规定，对露营行业进行积极引导。

此外，柴欣律师提醒广大露营从业者，根据《民法典》的相关规定，露营公司如果未尽到安全保障及风险提醒义务，导致游客落水、被野生动物袭击、发生火灾事故、意外跌伤、受到其他意外伤害的，露营公司作为活动的组织方，需要承担侵权赔偿责任。

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